Antes de la reunión con Paz, Gobierno y Gobernaciones definen una hoja de ruta de 4 puntos para aplicar el modelo 50-50
En el encuentro de este martes participaron los equipos de siete gobernaciones, en donde se abordó temas como la condicionalidad del gasto, criterios de distribución de ingresos y mecanismos de alivio de deuda
Los equipos técnicos del Gobierno y de siete gobernaciones definieron una ruta crítica de cuatro puntos que marcará la discusión de la reunión que los gobernadores sostendrán este miércoles con el presidente Rodrigo Paz, según el reporte del ministro de Economía, José Gabriel Espinoza.
La agenda apunta a construir las bases para la implementación del modelo 50-50, con acuerdos sobre autonomía financiera, distribución de recursos, alivio de deuda y revisión del marco normativo que regula a las entidades territoriales.
“Ha sido una reunión productiva y se emitió un documento final que espera ser validado este miércoles por los gobernadores junto al presidente Rodrigo Paz”, señaló Espinoza en una conferencia de prensa que dio junto al viceministro de Autonomías, Adrián Oliva.
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La ruta crítica reflejada por el ministro es la siguiente:
1. Superar la condicionalidad del gasto
Según Espinoza, durante varias gestiones del Gobierno anterior se obligó a las gobernaciones a asumir determinados gastos con recursos propios, limitando la posibilidad de que definan sus prioridades de inversión.
El ministro sostuvo que esta situación afecta la autonomía de las entidades territoriales y resaltó que existe consenso para superar estas restricciones mediante distintas propuestas normativas.
2. Revisar los criterios de distribución de ingresos
Espinoza explicó que actualmente el principal factor utilizado es la población, pero planteó que debe existir un equilibrio que incorpore otros elementos, como los esfuerzos para ordenar las cuentas públicas, la eficiencia en el manejo financiero y el esfuerzo fiscal que realizan los departamentos.
El ministro señaló que las características económicas de cada región deben formar parte del debate, debido a que no todos los departamentos cuentan con las mismas capacidades de generación de ingresos.
3. Mecanismos de alivio de deuda
La autoridad sostuvo que el problema no responde únicamente a la distribución de recursos, sino también al sobreendeudamiento generado por una combinación de mala gestión en gobiernos subnacionales y distorsiones presupuestarias del nivel central.
Espinoza señala que esta situación dejó a las nuevas autoridades con problemas de iliquidez debido a que el servicio de deuda absorbe gran parte de sus ingresos, planteando así la necesidad de un programa que permita reordenar las obligaciones financieras de gobernaciones y alcaldías.
El ministro indicó que el Presupuesto General del Estado contempla un esquema de readecuación financiera que permitirá a las entidades territoriales reprogramar sus deudas y evitar que estas continúen limitando su capacidad operativa.
4. Revisar la arquitectura legal del centralismo
El cuarto punto plantea revisar y desmontar parte de la arquitectura legal y normativa asociada al centralismo. De acuerdo con Espinoza, la Ley de Autonomías y las regulaciones posteriores fueron incorporando restricciones que redujeron las capacidades presupuestarias de gobernaciones y alcaldías.
“Se ha ido construyendo capa sobre capa de regulación que ha ido restringiendo libertades presupuestarias, capacidades de gobernaciones y alcaldías y la posibilidad de generar ingresos”, afirmó el ministro, al señalar que será necesario revisar y ordenar leyes y normas para fortalecer la autonomía.
Dentro de esta discusión también aparece la coparticipación tributaria y el ministro explicó que existe consenso para debatir el dominio de algunos impuestos, considerando que los departamentos tienen diferentes características, potencialidades y capacidades de recaudación.
Espinoza indicó que no se trata de construir una sola norma para todas las regiones, sino de que cada departamento pueda definir mecanismos tributarios de acuerdo con sus necesidades, por lo que, si la hoja de ruta es aprobada, se abrirá la discusión sobre cuáles impuestos podrían pasar a mecanismos departamentales.
La propuesta del 50-50, planteada por Rodrigo Paz durante su campaña, ingresa así en una etapa de debate institucional, sentando en una reunión al presidente con los gobernadores del país.
